省政协常委，民革省委会副主委，甘肃工程咨询集团股份有限公司总经理、董事 陈一夫

　　“十四五”以来，我省深入实施强工业行动，有力推进了新型工业化快速发展、质效齐升。但我省开发区普遍存在专业化不强、功能不健全、产业链条不完整、科技创新能力弱、内生动力不足等问题。围绕编制“十五五”开发区发展专项规划，建议：
　　1.坚持规划引领，优化开发区功能布局。依据国土空间总体规划，立足兰白、酒嘉等地的资源禀赋和产业基础，进一步优化开发区功能定位，明确发展方向和目标，形成错位布局、特色鲜明、优势互补的产业发展格局；健全完善省市县三级协同、东中西区域联动的协调发展机制，布局打造一批百亿级、千亿级开发区，争创更多国家级开发区，提升开发区专业化、特色化、品牌化竞争力。
　　2.加强基础配套，提升开发区综合承载能力。积极对接国家增量政策，加强项目申报和资金争取，探索设立省级开发区发展基金，拓宽社会融资渠道；加快推进新型基础设施建设，推动生产设备智能化改造和安全设施补短板，鼓励建设高标准厂房、工业综合体和工业楼宇，优化企业入驻条件；加强省级统筹和资源整合，分行业分领域建设特色数智化平台，推进智慧园区升级。建设集中供能体系，推动废水、余热、固废协同处置全覆盖，积极推动零碳园区申报；改善交通基础设施，支持国家级开发区、物流园区及大型企业建设铁路专用线，降低成本，提升效率。
　　3.持续招商引资，推动开发区主导产业集群化发展。持续开展“引大引强引头部”行动，围绕特色优势和产业链短板，动态优化招商图谱，加大招商引资力度，加快培育一大批龙头企业引领、配套企业协同的千亿级产业集群；推动先进制造业与生产性服务业深度融合，引进信息技术、研发设计、检验检测等服务企业，补齐产业链供应链价值链短板；依托优势，主动承接东中部产业转移，通过资源共享和利益分成，推动技术与资源互补融合。
　　4.强化科技赋能，引领开发区新质生产力发展。鼓励企业与高校、科研机构共建创新联合体，创建各类国家级和省级创新平台，引入科研“国家队”，开展核心技术攻关。依托科技资源建设高端科创平台；加强科技企业孵化器、众创空间等载体建设，健全“链长制”科技服务体系和中试基地，加速关键技术产业化；着力推进“两化”融合，健全人工智能应用场景建设指引、开放度评价与激励政策。
　　5.持续深化改革，激发开发区内生动力。深化开发区与行政区适度分离改革，明确职责分工，推动开发区聚焦经济发展主业，逐步剥离社会管理事务；推进开发区全域数字化转型，打造集约统一、数据融合、高效协同的数字底座，开发多场景应用，全面推行“管委会+公司”模式；加快整合陆港资源，统筹通道枢纽、物流节点和信息平台建设，加快经济区综合立体交通走廊建设，拓展跨省合作，增强集货能力。拓展打造国际联运走廊，积极争取提高班列补贴，推动国际货运班列常态化运行，深度融入“一带一路”和西部陆海新通道，构建多向并进的开放新格局。