省政协委员，庆阳市政协党组书记、主席 李隆基

　　庆阳作为全国罕见的综合能源富集区，油、煤、气、风、光、氦等多种能源资源共生富集，具备打造国家级综合能源化工基地的独特优势。一是煤炭资源储量大、品质优，已探明地质储量229.5亿吨，约占全省的60%，平均发热量5800大卡/千克，硫分低于0.5%，灰分10%-15%，是优质的化工和动力用煤；二是油气资源丰富，探明石油储量42亿吨，天然气6000亿立方米，2024年原油产量达1215万吨；三是新能源潜力巨大，年风光发电量38.8亿千瓦时；四是氦气等伴生资源独特，已获批全国首个20万立方米国家级氦气储备基地。
　　但资源优势尚未充分转化为经济优势，主要面临以下制约：一是开发深度不足，煤炭开采深度普遍在800—1500米，吨煤开采成本较陕北高30—50元；二是产业链条短，庆阳石化年加工能力仅353万吨，产品以成品油为主，煤化工产业基本空白；三是要素保障不足，人均水资源占有量不足300立方米，仅为全国的1/8；四是转化率低，天然气本地加工率不足5%，煤炭转化率不足10%。优势资源处于沉睡状态，为此建议：
　　1.统筹规划，加大资源综合开发力度。坚持“以煤为主、化工延链、油气电氢同步”的发展理念，推动出台《陇东能源化工基地建设条例》，将庆阳煤化工产业作为独立板块纳入省“十五五”发展规划，争取列入国家《现代煤化工产业创新发展布局方案》。加快煤矿项目核准进度，支持纵深推进新一轮找矿突破战略行动，加大煤炭资源开发力度，为能源化工基地建设提供坚实基础。
　　2.补齐短板，不断提升要素保障能力。强化水资源保障，建议将白龙江引水工程列为“十五五”重大项目，加快白龙江调水进程，并实施矿井水回用行动，为庆阳打造油煤气化工千亿级产业链提供充分水资源保障，破解水资源短缺这一制约瓶颈。强化资金保障，设立产业转型投资基金，发行能源基础设施 REITs，创新资源开发收益权质押融资模式，吸引国内外有实力的企业和金融机构投资，为矿产资源大体量开发提供充足的资金支持。强化用地保障，在省域内统筹耕地占补平衡指标，优化用地审批流程，保障庆阳重大能源化工项目建设用地需求，确保项目顺利落地实施。强化交通保障，加快庆阳矿用铁路规划，布局专用铁路建设，构建“铁路+管网”立体运输体系，完善能源化工基地的交通网络，降低运输成本，提高运输效率。
　　3.营造生态，推动矿产资源就地就近转化。摒弃传统的“挖矿卖矿”“就矿说矿”出让模式，改革创新矿权出让模式，推行“矿权出让+产业项目”捆绑模式，明确矿权出让给有实力的全国 500 强企业或全国煤化工前 20 强企业，同步实施“煤化一体化项目”。建立“资源—产业”对赌机制，对吨煤贡献产值高、本地转化率高的企业，给予相应的科技投入支持。支持民营企业积极参与煤化工产业链，加快打造煤制油气、煤基烯烃、煤基芳烃、油基煤基气基多联产、“煤制合成氨”—尿素等五大煤炭清洁高效利用产业链，推动煤炭由燃料向燃料与原料并重转变。同步配套开发石英岩、白云岩、石灰岩等非金属矿，大力发展光伏玻璃、新型建材，实现非金属矿与高载能产业耦合发展，提高资源的综合利用率和附加值，促进资源就地转化。
　　4.绿色开发，实现资源开发与生态环境保护的协调发展。加快出台《甘肃省集约开发管理条例》，严厉打击“圈而不探”“探而不采”“乱采乱挖”“挖了就跑”等浪费资源、破坏资源的开发行为，规范资源开发秩序。打造循环经济园区，推进资源精深加工，实施“富矿精采”行动，提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，推动煤电化、风光氢、非金属矿产协同发展，实现资源吃干榨尽，让有限的资源释放更大的潜力。加快绿色勘查开发技术和装备的应用，完善绿色矿山建设标准体系，加强废弃物综合利用，提高资源综合回收率，提升矿业开发绿色化水平，实现资源开发与生态环境保护协调发展，打造绿色、可持续的国家综合能源化工基地。