省政协常委，民盟甘肃省委员会副主委 王晓玲

　　氟化工是国家战略性新兴产业，产品广泛应用于航空航天、半导体、新能源电池、5G通信等领域，高端氟材料市场需求年均增速达10%以上。而萤石作为氟化工产业链的核心原料，主要分布于酒泉、张掖、金昌等地，全省现已探明萤石矿资源储量约2800万吨。与此同时，全省风光电装机规模达6878.09万千瓦，年发电量超806.15亿千瓦时，为萤石资源开发提供充足绿电保障。近年来，我省抢抓“双碳”战略，积极承接东部产业转移，依托丰富的萤石资源和绿电优势，积极推动氟化工新材料产业发展，为全省工业转型升级、培育经济新增长极注入了强劲动力，“萤石原矿开采—氢氟酸生产”的基础产业链已初步形成。但我省氟化工产业发展仍存在以下瓶颈：一是产业链条发展不均、延伸不足。全省萤石加工以初级产品为主，氢氟酸下游延伸不足，高附加值产品占比不足60%；产业链上游萤石开采粗放，下游配套企业稀缺，本地市场消化能力不足，56%以上产品需外销。二是资源开发勘查滞后、联动不足。全省萤石矿权分散，小矿点多，区域协同发展效应未充分发挥，规模化开采不足，资源利用率亟待提升。三是创新人才短缺、技术滞后。省内高校院所科研支撑不足，高端技术人才匮乏，专业技术人才与管理人才向东部沿海流失严重，制约产业升级。四是要素保障用地紧张、审批低效。标准地指标紧缺，土地审批周期长，重点项目落地平均耗时超90天。为此建议：
　　1.强化资源管控，推动规模化开发。建立萤石资源战略储备制度，建议省级层面出台《萤石资源保护与开发条例》，关停小散矿点，严格限制原矿低层次开发，优先保障省内深加工需求；组建产业联盟，以酒泉为核心，联合张掖、金昌等资源地，推动省内龙头企业整合中小矿区，实现统一规划、规模开采；加大与省市地质勘查单位的协调对接力度，积极推进省、市地勘基金项目的申报，在酒泉试点“矿山生态修复+智能化开采”模式，推广无废开采技术，建立萤石资源循环利用体系，将伴生资源（如重晶石）纳入综合开发范畴。
　　2.深化区域协作，打造产业集群。延伸产业链条，重点围绕巨化项目招引氟化工下游企业，布局锂电池电解质（六氟磷酸锂）、含氟医药中间体等高端项目，推动构建“原料—中间体—精深加工—下游应用”的氟化工全链条体系；共建“西北氟化工产业带”，与内蒙古雅布赖、青海大柴旦等园区联动，分工布局上游原料供应和下游精深加工，联合酒泉、金昌、白银共建“河西氟材料产业联盟”，实现萤石—氢氟酸—含氟材料—终端应用全链条协作；积极对接国家战略需求，争取将甘肃氟化工基地纳入工信部新材料产业重点布局，为承接东部氟化工产业项目转移做好准备。
　　3.突出创新驱动，攻克“卡脖子”技术。搭建产学研平台，探索引入巨化研发团队与兰州大学、兰州理工大学等甘肃本地知名院校、企业联合共建“西北氟化学品应用研发中心”，攻关电子级氢氟酸提纯、全氟醚橡胶合成等关键技术；扶持 3—5 家龙头企业开展技术改造，鼓励企业与中化蓝天、巨化集团等行业头部企业合作，引进先进工艺与管理经验；建设示范生产线，联合巨化公司在玉门工业园区设立氟化工中试基地，省级财政给予补贴，加速技术成果转化；强化人才引育，将氟化工专家人才纳入省级高层次人才计划，出台“氟化工人才专项政策”，支持企业与东部化工院校定向培养技术骨干。
　　4.优化政策环境，强化要素保障。实施绿色用能配套，利用河西走廊新能源优势，对氟化工企业给予绿电指标倾斜，降低综合能耗成本，建设“氟—氢—电”联动体系，在酒泉打造全国首个绿电驱动型氟材料基地；建议省级财政设立氟化工产业专项发展基金，对关键项目提供贴息贷款或股权投资；将氟化工纳入甘肃省战略性新兴产业重点扶持目录，在土地、税收、能耗指标上给予倾斜，对高端项目实行“一企一策”定制服务，缩短落地周期。