省政协委员，甘肃中医药大学党委书记 王学军

　　近年来，我省人口老龄化程度不断加深，与其他省份相比，“未富先老”问题尤为突出。由于内外部多种因素影响，我省医养结合产业发展仍存在诸多亟待解决的问题：一是在现有行政管理体制下医养结合政策“碎片化”，医养产业处于相互分离状态。二是压力型体制下医养职责被动嵌入，产业参与主体内生动力不足。三是城乡医养服务供给水平差距较大，群众医养需求获得感不足。四是医养产业发展缺乏特色优势，难以形成经济发展的增长极。五是医养结合专业人才短缺，队伍建设无法满足产业发展需求。为此建议：
　　一、构建跨部门的医养结合政策协调机制。理顺民政、卫健、人社、财政等部门权责关系，进一步规范职责范围，减少职责重合交叉。在民政和卫健等部门之间建立联动协调机制，在医养结合机构的规范运营、监管评估、政策制定等方面开展联合行动，实现协同治理。
　　二、构建多层级的医养协同服务体系。优化“全龄颐养”体系，提升医疗机构与康复医院、养老院、卫生服务站等基层医养机构的远程会诊能力。推进一、二级公立医院转型发展，建设专业型康复医院、护理院等康复机构，建立康复医院、护理院与三级医院之间的双向转诊制度。
　　三、构建嵌入式和梯度式的城乡医养服务体系。在城市实施“嵌入式”医养服务，建立家庭医生和社区卫生服务中心合作养老模式。在乡村实施“梯度式”的医养服务，建立乡村社工站连通村级卫生健康治理体系，建设共享式乡村康养驿站。探索设立长期护理保险，开发医养贷、康养贷等信贷产品，弥补农村养老资金不足难题。
　　四、构建以中医药文化为特色的全链条康养产业体系。创新“疗愈康养”和“农旅康养食住”融合体验，培育森林疗愈、温泉疗愈、心灵疗愈等新业态，开发完善中医药养生游等特色康养项目。支持甘肃中医药大学与科研院所联合开展康养领域前沿技术研发，建设康养科研创新平台。培育中医药产业新业态，打造医养结合产业新增长点，反哺医疗、养老产业持续发展。
　　五、构建多层次多学科医养人才队伍体系。组建由社区全科医生、专业康复护理人员、养老护理人员和医务社工等组成的护理团队，为医养产业主体提供全周期、全过程的康复护理服务。提升全科医生培养质量，建立薪酬激励机制，提高全科医生职业认同感。加强康养学科专业建设，完善康复治疗师和康复护士培养模式。支持养老规划师、心灵疗愈师等新型职业的规范化发展。建立医务社工队伍，充实基层社区卫生医疗系统。