民进甘肃省委员会

　　加快推进医养结合产业高质量发展，是积极应对人口老龄化的长久之计，也是我国经济发展新常态下重要的经济增长点。近年来我省积极应对人口老龄化，不断谋划完善医养结合发展规划和政策体系，持续推动医养结合服务能力提升，取得了明显的进步和成效。但总体仍处于起步阶段，存在医养结合服务供给能力不足、政策管理存在短板、医养人才匮乏、管理体系建设不完善等问题。为此建议：
　　一、加强政策支持，全面推进医养机构建设。一是鼓励公立医院和养老院举办医养机构，在规划、基建、投资、人才等各方面给予支持，建设一批具有示范性、引领性、带动性的优质医养服务机构。二是完善政策措施，鼓励企业和社会组织多元化参与医养结合服务，提高供给能力。三是补齐农村医养结合服务短板。整合乡镇卫生院、养老院资源，促进有效对接；做优医疗机构与农村养老机构签约协作机制，轮派医生到农村养老机构服务，并纳入职称评定加分条件；制定相应的补助和福利政策，鼓励医护专业人才参与农村医养服务。
　　二、理顺管理机制，强化优惠政策保障力度。一是整合发改、卫健、民政、财政、人社等行政资源，建立长效联动机制，统筹管理医养结合事业；进一步厘清相关部门职责权限，打通政策壁垒，形成工作合力。二是优化、完善医保支付制度，适当降低准入门槛，将更多养老机构内设的医疗机构纳入医保定点医疗范围；推广长期护理保险制度，不断完善规范措施。三是整合民政现有的养老机构运营补贴、兜底保障人员补贴等，建立健全医养结合专门补助政策。
　　三、加强医养结合人才队伍建设。一是多渠道培养人才，将医养结合专业人才队伍建设纳入卫生人才发展规划，鼓励支持医学院校、职业学院等开设医养结合护理专业；结合行业发展动态，优化专业设置，加强与社会养老机构对接，培养实用型人才；通过市场化机构培养专业技能人才，规范培训流程和认证体系；发挥我省劳务输转优势，建立人社部门与医养机构的合作机制，开展“订单式”人员培训和劳务输转。二是完善人才激励政策，通过入职奖补、社会保险补贴、岗位津贴、职称评定等激励机制，鼓励医护人员到医养结合机构执业。
　　四、加强医养结合管理体系建设。一是建立完善医养结合服务评估体系和质量管理体系，保证服务质量、提高行业水准；建立科学、全面、开放养老事业机构评估指标体系，用数字化手段全面监督医养服务质量。二是建立全省统一的医养结合信息服务平台，集成医疗、养老服务信息，利用远程医疗技术，为老年人提供远程咨询、诊断、监护等服务；细化《甘肃省基本养老服务清单》，利用大数据平台开展入户巡诊、保健医疗、上门护理等服务。三是持续推动社区养老服务设施建设，将新建住宅养老服务设施规划情况纳入审查范围；盘活空闲商业用房、厂房、校舍、仓储存量房屋以及社区用房等资源，开办医养机构，加快社区卫生服务中心综合服务设施等的适老化改造。