肖进银

　　近年来，全省各乡镇（街道）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，按照《关于全面深化新时代党建引领基层社会治理实施意见》等“1+3”政策文件，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以主动创稳为主线，聚焦“三条线”协同发力，统筹“四个实战化”一体推进，进一步完善“综治中心+网格化+信息化”运行机制，逐步形成了“一网多能、网格共建、服务共享”的网格化服务管理新格局，“三调”对接制度机制日趋完善，科技支撑数据赋能的治安防控智能化水平不断提高，基层社会治理向精细化迈进、纵深化发展。但是，在基层社会治理中仍存在乡镇综治中心人员短缺、经费不足、专业性不强，融合治理还不够流畅，体制机制及信息化支撑作用不足等问题。为此，建议：
　　一、加强资源配置，夯实治理基础。一是加强组织保障夯基础。配齐配强专职管理队伍，夯实网格员力量，聘用为人公正、热心调解工作、富有责任感的“五老人员”有偿参加调解工作，加强村级法律顾问管理，畅通法律顾问参加村级矛盾纠纷调处工作渠道。二是提能力水平增效率。做好网格员、综治信息员、人民调解员“精准培训”，提高培训的针对性、有效性，提升专职调解员、网格员等社会治理人员的专业性，切实提高基层治理工作的质量和效率。三是组建专家团队助力矛盾化解。建立矛盾纠纷调解专家库，吸收专职、轮驻人民调解员，组建金牌调解团队，专门针对疑难复杂矛盾纠纷进行联调化解，宣传综治中心调解免费、便捷、高效等特点，让群众吃下“定心丸”。四是保经费供给促运转。财政部门要核定综治中心足额办公经费和工作经费，将“三调对接”经费纳入财政预算足额保障，积极落实特邀调解员个案补贴、专职人民调解员聘用经费、人民调解员办案补贴，确保综治中心正常运转和工作开展。
　　二、统筹“三治”融合增强治理能力。一是以“自治”激活力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善村规民约，全面推行协商民主议事工作，广泛听取群众心声，解决群众急难愁盼问题，将矛盾纠纷和风险隐患消除在萌芽状态，探索“群众矛盾群众调解，群众事务群众协商”的矛盾纠纷排查化解机制，激发群众参与社会治理的热情。二是以“法治”树正气，纵深推进全面从严治党，切实抓好巡视、审计反馈问题整改，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，拓宽法治宣传渠道，积极探索法治宣传“线上线下”模式，广泛宣传法律知识，带动形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。三是以“德治”扬新风，注重以德约民、以德化民，加强高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等重点领域突出问题综合治理，深化拓展“最美家庭”“婆媳互夸”等经验做法，组织开展各类志愿服务活动，树立先进典型，不断提升群众文明素质。
　　三、完善体制机制，强化信息支撑。一是深化“党建+”工作模式。探索“群众点单，网格接单，中心派单，部门办单，群众评单”的服务模式，最大限度将党的组织和工作覆盖至基层社会治理的神经末梢。二是增强“数据+”赋能模式。持续加强信息平台的深度运用，创新技术应用，提高数据采集效率，深化数据运用，定期分析研判风险隐患，强化风险预测预警，形成以信息数据为牵引，“职能部门+综治中心+网格化”良性互动的工作格局。三是做实“中心+”创新模式。持续推进综治中心、信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心规范化建设，创新整合部门力量，形成集信访调处、调解、仲裁、诉讼、法律援助、困难帮扶、司法救助、心理安抚为一体的治理中心，完善“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”工作机制，切实为群众提供优质高效的治理氛围。
　　（作者系省政协常委，九三学社甘肃省委会副主委，金昌市人民政府副市长）