周 勤

　　近年来，玉门市坚持“工业强市”战略不动摇，准确把握工业主导型功能定位，立足资源禀赋，抢抓发展机遇，提升配套服务，完善政策措施，以强工业谋合作、以强承接谋发展、以优环境谋共赢，开放型经济活力持续释放，为玉门市经济高质量发展注入强劲动能。自2021年以来，全市精准对接东部转移企业800多家，累计签约金额3545亿元，落实到位资金532亿元，年均增长20%，累计开工各类项目556个，年均开工各类工业项目80个以上，工业固定资产投资年增速达到30%以上。2024年，累计完成工业增加值184.7亿元，占GDP66.4%，同比增长2.2%；其中：规模以上工业完成增加值108.2亿元，同比增长5.8%，综合实力不断增强，玉门市连续三年获评“全省经济发展十强县”，连续四年跻身“中国西部百强县”。尽管玉门市在承接东部产业转移，培育壮大优势产业集群方面虽然取得了一定成效，但仍存在一些短板和不足。为推动重点产业承接发展，进一步加快产业结构调整，培育发展优势产业集群，还需要在以下几个方面再加力：
　　一是承接产业转移政策实施要“快”。2024年9月《中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》中提出，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略，引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移，加大对革命老区、边境地区、资源枯竭地区等政策倾斜。要抓住国家推动产业西迁的黄金时机，通过各种渠道及时反映在产业西迁承接中用地需要、融资需要等重大诉求，尽快把区域产业转移承接融入国家战略发展中。
　　二是承接产业转移项目选择要“配”。要重点承接与本地资源禀赋及产业基础适配的产业转移项目，优先承接与石油化工、化工新材料、新能源等主导产业关联度高的东部企业。对有利于形成产业链并能够形成集聚效应的项目，优先纳入园区产业发展规划，在重大项目立项与配套项目上给予重点支持。因此，要以优势产业为核心，从配套项目入手，围绕优势产业主导产品及其上下游产品，利用产业链承接转移产业，进而不断完善、延长、扩展产业链。要发挥以商招商作用，承接龙头企业，由其带动与之配套的中小企业转移。有针对性列出产业配套清单，引进产业链缺失环节，补强产业链薄弱环节，提升产业链关键环节。
　　三是承接产业转移招商组织要“专”。建议从市级层面建立承接产业转移协调机构，整合资源、联合招商。组建专业化的招商队伍，进行特色化、专业化、精细化招商，对重大项目分级跟踪负责建立一对一、点到点联系机制。承接产业转移要有一本“明白账”，要梳理好本地产业有什么、缺什么、想发展什么，建立承接产业转移的选择标准，建立生态环境前置审批标准，甄选承接产业，在承接过程中优化结构。
　　四是承接产业转移人力资源供给要“足”。要加强人力资本投资，强化人才市场体系建设，积极与周边高校、职业学校合作，开设符合地方产业发展的专业课程，培养本土技能人才；出台住房补贴、子女入学等优惠政策，吸引外部高层次人才来酒泉工作；举办招聘会、研讨会等活动，促进人才之间的交流与合作，为承接沿海产业转移提供数量充足，质量优良的人力资源。
　　五是承接产业转移政府服务要“优”。建议出台酒泉有序承接产业转移的实施方案，商请工信部门协同建立东部省市与酒泉梯度有序转移的协作机制，研究制定优惠政策，引导东部产业资源转移至酒泉，探索转出地和承接地利益共享，持续开展产业转移发展对接活动，积极贡献我国推动产业转移和沿边地区制造业高质量发展的“酒泉方案”。要提高承接产业转移竞争力，优化软环境，转变工作作风，加强效能建设，简化行政审批，对公司设立审批，工商、税务、用地申请，报建等实行全程代理制，开辟快速通道，做到服务专业化、标准化、流程化，提高办事效率，主动为投资者排忧解难。
　　（作者系玉门市政协党组书记、主席）