杨金泉

　　近年来，省农业农村厅认真落实省委省政府安排部署，积极融入高质量共建‘一带一路’和西部陆海新通道建设，以奋力打造现代寒旱特色农业高地为目标，以“甘味”品牌建设为引领，接续实施现代寒旱特色农业提质增效行动，大力发展外向型特色优势农业产业，充分发挥国贸基地（企业）“领头羊”作用（2021年农业农村部认定天水长城果汁、酒泉敦煌种业百佳食品、甘肃普罗生物以及甘肃省静宁县（果品）和麦积区（果蔬）出口企业联合体等5个国贸基地），“甘味”农产品出口数量、品类、出口地区呈现“三增”良好态势。出口农产品企业130余家（约占全省出口外贸企业总数的三分之一），170余种农产品远销100多个国家和地区，农产品出口额连续三年增长两位数以上。2023年农产品出口额29.27亿元，占全省出口总额的23.67%。今年前11个月，我省农产品出口额31.1亿元，同比增长24.3%。
　　“甘味”农产品出口保持了较好的增长势头，但制约“甘味”农产品“走出去”的不利因素仍不容忽视。一是我省地处内陆腹地，长期开放不足，外向型经济孱弱；二是出口企业以单兵作战为主，缺乏标准引领等长期规划，主动应对技术性贸易措施意识单薄、手段匮乏；三是在农产品出口基地建设等方面，缺乏专项扶持政策。为更好发挥我省特色农业优势，推动更多“甘味”农产品走出去，提出以下建议。
　　一、继续加大部门协作力度。一是加强出口服务指导。通过兰州海关、国外商务代表处和驻外企业等多渠道，密切跟踪并及时发布国外农产品市场需求、贸易政策等动态，加强对企业在通关和市场信息等方面的服务与指导，帮助企业开拓市场、规避风险。二是加大对国外市场的研究。依托兰州大学等高校，借助商务部等国家部委相关机构力量，认真研究RCEP协定规则对我省农产品出口的影响和机遇，指导生产和出口企业建立出口基地、拓展海外市场。
　　二、搭建农业国际合作平台。一是完善农产品运输保障。依托西部陆海新通道和中欧班列等渠道运输能力，引导企业在国际货运班列沿线国家（城市）建设农产品海外仓，深化在农产品领域合作，提升境外集散能力，拓展出口空间。二是发挥渠道平台作用。依托兰州、天水跨境电商综试区，鼓励符合条件的农产品出口企业参与跨境电商出口业务，打破辗转多个“中间商”出口的难题。加快推进河西地区（种子）、天水市（苹果）、酒泉市肃州区（洋葱）、平凉市静宁县（苹果）等4个国家级农产品外贸转型升级基地和张掖市甘州区等18个省级农产品外贸转型省级基地发展，大力培育外向型发展优势特色农业产业。支持省级外贸综合服务企业进一步提升服务水平，为更多中小微农产品出口企业提供专业化、一站式服务。三是全面推动“甘味出海”。持续提升“甘味”农产品品牌市场竞争力，支持农产品出口企业开展境外商标注册，支持农产品自主品牌开拓国际市场。充分利用进博会、广交会、农交会、兰洽会等国内综合展会平台，引导农产品出口企业不断拓展对外销售渠道。组织甘味企业参加境外招商展览团组，推动甘味农产品走出国门。依托国际友城合作，鼓励企业建立海外营销机构，在海外开设展示展销门店或专柜，建设海外仓等基础设施，扩大在中高端领域宣传推广，拓展对外销售渠道。
　　三、加强外向型企业培育。一是培育外向型龙头企业。根据我省农业外向型龙头企业在对外联络、融资、人才培养等方面的实际需求，制定扶持政策，支持建立基地、培育品牌，完善营销网络，发展精深加工，延长产业链，增强市场竞争力。鼓励核心技术攻关，严格质量安全监管，以高质量供给夯实出口基础。二是建立出口激励机制。鼓励外向型龙头企业“走出去”，与“一带一路”沿线国家开展合作交流，支持建设在海外建设农业产业园，拓展国外市场。三是完善农产品出口风险体系。有序发展农产品期货、期权等衍生品市场，做大做强“保险+期货”。引导社会资本参与“保险+期货”项目，鼓励保险机构创新开发“保险+期货+信贷”等金融服务。
　　（作者系省政协委员，省委农村工作领导小组办公室主任，省农业农村厅党组书记、厅长）