高云虹

　　随着我国发展方式逐步由粗放型向集约型和技术密集型转变，科技创新服务平台作为重要科技基础设施、高新技术产业发展基础、科技创新重要支撑的作用越来越凸显。近年来，我省在光伏、风电等新能源，镍钴资源开发等新材料和生态环保、现代农业等领域都有了一定的科研基础，省会兰州拥有兰州大学等高校和中国科学院兰州分院等科研院所，还有兰白自创区和试验区等科技创新和产业创新平台。但是，我省创新资源分散、产学研协同不足，科技型中小企业少、创新能力较弱、市场机制不完善、科技成果转化率低、人才流失问题突出、高端人才吸引力不足等瓶颈制约依然十分突出。如何通过完善科技创新服务平台建设，加快技术成果转化，提高企业成果转化率并增强企业核心竞争力，促进产业升级和经济转型，对我省具有重要意义。为此建议：
　　一、做好顶层设计，科学规划布局。依据各类科技创新服务平台功能和服务的不同，辅以“学科领域”进行分类，构建定位明确、边界清晰的多层次科技创新服务平台。省级层面，整合全省科技资源（如仪器设备、数据、专利等），打造线上线下一体化的“甘肃科技云平台”，提供技术交易、资源共享、政策咨询等服务。产业专项平台方面，聚焦新能源、新材料、生物医药等领域，依托金川集团、酒钢集团等龙头企业，建设产业技术研究院，联合高校院所攻关关键核心技术。区域协同平台方面，全面提升现有科技资源规模与平台服务能力，应用云计算技术对现有区域平台进行整合，将各区域已建成运行的科技创新服务平台接入云平台，做到统一调度管理，实现需求信息交互云服务，并向不同地域、不同领域用户提供科技服务，根据用户多元化需求，提升平台决策精度与服务能力。
　　二、以跨域联合为核心，探索高效协同创新模式。一方面，深化产学研合作。借鉴深圳“产学研资用”模式，鼓励省内企业与高校、科研院所共建联合实验室或创新联合体，探索“企业出题、科研机构答题”的攻关机制，夯实产学研合作载体，构建以高校为基础理论研究、知识输出主体，以科研院所为技术研发及应用主体，以企业为成果产业化、商业化主体的“科技共同体”，探索建立新型创新组织及研发机构，打通成果转移转化链条；打造低成本、便利化的众创空间，提供“苗圃——孵化——加速”全链条服务；高质量布局建设一批中试基地，实现科技成果“最后一公里”转化。另一方面，加强跨区域创新。我省虽为经济欠发达地区，但在科技创新方面具有一定优势。邻近地区在资源条件、技术能力、创新资源等方面也都各有优劣。为实现区域发展战略规划，科技创新服务平台需汇集各区域资源优势，提高优势创新资源利用效率，结合区域协同平台建设，加强与关中平原城市群、成渝地区双城经济圈的跨区域协作，建成以区域特色优势为基础的联动创新体系，共同探索高效协同创新模式。
　　三、丰富服务模式，强化政策与资金支持。一是加快技术经理人才队伍建设，为用户提供技术成果、专利交易评估评价等专业化服务，为创新服务提供专业化保障。推行“候鸟型专家”制度，吸引东部地区科研人员通过项目合作、短期派驻等方式参与科技创新。依托省内高校和科研机构，定向培养本地产业急需的工程科技人才。二是设立省级科技成果转化基金，推广“科技贷”等金融工具，支持中小科技企业融资。对研发投入高的企业给予税收减免，对成果转化收益实行个人所得税优惠。三是加大甘肃省科技成果转化综合服务平台宣传推广力度，让更多的科技成果通过在线平台完成供需对接和交易评估等。鼓励和支持省内律师事务所、资产评估机构、科技咨询公司等拓展知识产权交易服务业务，为相关交易提供全方位服务。四是进一步明确科技成果所有权、使用权、处置权和收益权归属，合理确定科研人员、高校、企业等主体在成果转化收益中的分配比例，建立健全收益分配监督和调节机制，保障各方合法权益，激发创新主体积极性。
　　（作者系省政协常委，民建甘肃省委会副主委，甘肃农业大学副校长）