严世明

　　近年来，武威市深入践行习近平生态文明思想，坚决贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持“四水四定”，落实水资源刚性约束制度，严控总量、挖潜节量、压减超量，持续推动水资源节约集约利用。坚持以水而定、量水而行，全面贯彻落实省委、省政府《关于坚持“四水四定”原则全面推动生态保护和高质量发展的意见》，强化水资源刚性约束，促进全市生态保护和高质量发展。
　　但武威市在坚持“四水四定”，实行水资源刚性约束制度方面仍存在“两少、三超、三薄弱”的问题。两少：水资源总量少、人均少，全市多年平均水资源量14.94亿立方米，仅占全省的5.2%；石羊河流域人均水资源量约700立方米，仅为全省的1/2、全国的1/3。三超：石羊河流域水资源开发利用率超100%，用水总量超“十四五”控制指标1.33亿立方米，民勤县到2028年仍超采地下水1.62亿立方米。石羊河流域地下水超采历史欠账多，根据全国、全省地下水超采区水位变化情况通报，石羊河流域地下水水位呈下降趋势。三个薄弱环节分别是：水网体系薄弱、调蓄能力薄弱、供水保障薄弱，市域内石羊河流域和黄河流域之间缺乏水系联通通道，县域内灌区之间、河流之间尚未建立循环通畅、丰枯调剂的水资源调配通道；城市建成区缺乏应急水源和第二水源，农村供水工程管网老化比较严重，个别农村供水工程仍存在超负荷运行情况。同时，武威市年均降水量不足160毫米，蒸发量高达2000毫米以上，人均水资源量仅为全国平均水平的27%。单纯依靠传统治水模式已难以支撑高质量发展需求。为此，建议实施“内域节水挖潜、外域调水提质、空域增水开源”三域协同战略，破解资源型缺水困局，探索干旱区可持续发展的创新试验，构建水资源循环系统新格局，具体建议如下：
　　一是通过强化内域节水，构建全链条节水体系。实施农业精准滴灌，推进“作物——技术——管理”三位一体节水化智能灌溉系统建设，持续压减高耗水种植作物，改种耐旱节水作物，科学调配灌溉轮次，实施“错茬延后”种植。灌区实施“以电控水”智慧管理，机井安装智能计量设施，超定额用水电价上浮，倒逼节水行为。工业园区建设再生水厂，实施冷却水循环、蒸汽冷凝水回收，逐步探索推行在居民小区试点安装双管道系统。
　　二是通过强化外域调水，构建战略水资源通道。对现有的调水工程实行提质改造，实施景电二期输水渠衬砌改造，减少渗漏损失。加快推进河西走廊国家水网工程，建设古浪—天祝跨流域调水管道，实现石羊河、黄河流域双水源互济。及时推进河西走廊水资源配置一期工程（引大延伸增效工程），同时解决工程调水指标难题，在南水北调西线工程规划、“八七”分水方案优化调整中充分考虑石羊河流域缺水危机，在水指标调配上给予倾斜支持。大力激活市场水权交易，建立“农业节水——工业购水”交易机制，将农业节水指标、再生水配额等纳入数字化交易体系。
　　三是通过强化大空域增水，构建云端水资源利用模式。实施河西走廊增雨作业联动机制，建设祁连山空中云水资源开发基地，增加布设X波段雷达，实现云层含水量、运动轨迹实时监测，进一步提升增雨效率。在青土湖生态区开展“固沙增雨”工程项目，通过植被恢复来增加局地水汽循环。实施海绵城市赋能工程，在城区建设下沉式绿地、透水铺装等，配套地下蓄水模块，提高雨水收集能力。
　　（作者系民革武威市委员会主委）