省政协委员，甘肃电投集团党委书记、董事长 蒲培文

　　为进一步发挥我省风光资源优势，省委省政府从战略层面推出了《甘肃省打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地行动方案》（以下简称《方案》），提出要着力打造全国新能源综合开发利用示范区，力争到2025年底全省新能源装机达到8000万千瓦，到2030年底装机达到1.6亿千瓦。《方案》的出台，为进一步加快我省新能源高速发展指明了方向，但随之而来的新能源建设、运维、消纳矛盾也更加凸显。
　　一是新能源布局统筹不够。全省统调新能源建设主体多达680多家（全级次），平均新能源装机容量仅9.83万千瓦，场站小而散、遍地开花，缺乏规模效应。同时，新能源项目无论装机大小，都必须按照独立主体配套建设并网、储能等设施，无形中增加了建设成本和电网的调度难度。
　　二是接入系统滞后并网困难。当前，全省仅建成两条特高压直流外送通道，陇电入浙在建，陇电入川待核准，现有通道不能满足外送需求。近几年，我省新能源装机年均增速达到25%，而外送电量年均仅增长7%左右，外送能力远远低于装机增速。同时，受新能源快速增长影响，由电网侧负责规划建设的新能源场站接入系统滞后，致使电源侧建设需等待网侧进度，部分投资主体出现等待观望情绪。
　　三是省内消纳严重不足。我省高载能产业负荷需求有限，新能源装机容量已经达到全省最大负荷3.2倍以上，致使电力产能严重过剩，形成结构性矛盾。其中河西地区新能源利用率同比降低16%，“弃风弃光”率持续攀升。
　　四是地方竞配政策不够科学。新能源竞配政策要求竞指标必须配产业，致使装机规模相对较小的发电企业，为了满足地方产业落地要求，不得不背离主业搞副业，引进一些以组装为主的制造业企业建立分厂凑数字，新增产业有数量没质量；即使一些装机规模较大的企业，完全依靠自身招商引资或发展新兴产业，也根本无法实现。以腾格里沙漠基地600万千瓦新能源项目为例，该项目年发电量预计120亿千瓦时，相当于金川集团公司两年的用电负荷。如此巨大的消纳压力交给电源建设主体落实，基本不可能完成。
　　为此建议：
　　1.加强新能源指标竞配规划统筹。按照集中连片开发的思路，加大“沙戈荒”基地一体化开发力度，提升新能源产业集中度和协同性。对于“沙戈荒”风光资源外送项目，省上应支持符合企业主业、融资能力强、资金状况良好的省属企业和头部央企合作开发建设，提高项目建成后的运营能力和综合贡献率。
　　2.多措并举放大电力要素招商优势。探索高载能大用户阶梯退费政策，对实际用电超10亿度以上的大企业或工业园区、新引进高载能企业，每增加1亿度电，通过按一定比例退还政府性基金及附加、降低涉网费用等，降低负荷侧用户用电成本，吸引高载能企业加快向我省聚集。引入差价合约机制，完善新能源高占比特性下电力市场交易机制，稳定投资收益，提振投资信心。
　　3.推动电网公司加快外送通道和新型电力系统建设。将建设特高压外送通道确立为加快电力消纳的重要举措，实现大型基地与特高压通道同步规划、同步建设、同步投运。围绕腾格里沙漠、巴丹吉林沙漠、库木塔格沙漠等新能源基地，再谋划争取2—3条外送通道纳入国家规划，不断提升陇电外送能力。加快750千伏北通道建设，改善河西地区新能源送出瓶颈问题。按照“试点先行、逐步推广”原则，支持绿电聚合、绿电直供、源网荷储一体化等模式，在新能源大基地建设中优先推进。
　　4.统筹解决省内消纳不足问题。借鉴庆阳大数据中心“绿电聚合”模式，聚焦河西地区丰富风光资源和良好负荷条件，将酒泉、嘉峪关、张掖、金昌、武威等工业园区用电企业作为集团大用户，统一委托有实力的售电公司以“风光水火储”全业态打捆售电模式开展购售电业务，通过市场方式进一步降低用电成本，推动发电侧和用户侧良性发展。由省级层面统筹规划建设省内新能源输电通道，将河西地区富余的绿电直送兰州新区等水资源较丰富地区，建设绿电制氢示范项目，开展绿电制氢，拓展氢能重卡、燃煤机组绿氨掺烧以及氨醇产业链延伸，缓解大电网调节和消纳压力，支持新业态新模式发展。