省张辉 临泽县委书记

　　临泽县是玉米制种大县，玉米制种产业因其收益稳定并且较高，使得大部分农户选择自主经营。如何让分散经营的小农户对接起千变万化的大市场，我们因势利导、顺势而为，坚持以农业社会化服务为纽带，以村集体公司化改革为契机，在倪家营镇汪家墩村先行先试，探索形成了“村集体公司（派单）+合作社（接单）+农户（点单）”的汪家墩“三单共富模式”。2023年，汪家墩村集体公司实现收入2245万元，带动村集体增收219万元，一跃成为全市村集体经济收入十强村；专业合作社全面介入，市场业务量增加20%、收益增加10%；农户不仅亩均节本增效681.5元，还能获取种植业之外养殖业和务工的收入，实现一地生“多金”。
　　同时，我们也清醒地看到，村集体公司作为近年来涌现出的新型经营主体，属于新生事物、处在起步阶段，其发展壮大还面临诸多困难和问题：从自身来讲，村集体公司目前在新型经营主体中还缺乏应有的地位，也没有成熟的规章可供借鉴，公司运营制度不健全，行政管理特征明显，管理人才匮乏，业务承载面窄，自身发展和市场竞争力比较弱。从外部支持来讲，目前，省、市没有专门出台针对村集体公司发展的扶持政策，缺乏相应的项目资金支撑，既不具备实施农业社会化服务等政府投资项目的资格，也难以向金融机构争取信贷支持或吸引社会资本入股，仅靠自身单打独斗，制约了其更好地发展。为此建议：
　　1.强化机制赋能。建立村集体公司认定标准和准入机制，依法制定章程指引，完善运行机制，规范利益分配。建立村集体公司指导服务体系，以县为单位，采取政府购买服务的方式，设立新型经营主体服务中心，提供政策咨询、业务指导、财务代理等一站式服务。制定村集体公司示范点评选标准和奖励政策，加强对示范点的跟踪指导和评估考核，发挥好示范引领作用。
　　2.强化科技赋能。加大科技投入力度，开展村集体公司统一赋码工作，载入其经营范围、资质业绩、商誉信用等信息，实现管理服务数字化。建设全省统一的网络平台，贯通农业社会化服务上下游，实现村集体公司供需在线对接、业务在线办理。
　　3.强化人才赋能。设立人才专项引导资金，开展全产业链培训，加大村集体公司带头人培育力度。采取政府补助的方式，鼓励村集体公司引入职业经理人，以专业化管理提升经营水平。推行“科技特派员”制度，出台优惠政策，引导高校毕业生到村集体公司就业，推动人才向基层流动。
　　4.强化项目赋能。设立专项扶持资金，对从事农业社会化服务的村集体公司给予倾斜支持，允许农业、供销等部门的农业社会化服务项目由村集体公司实施。加大涉农资金整合和统筹力度，将财政项目资金直接投向符合条件的村集体公司。鼓励村集体公司通过联合等方式参与乡村建设、高标准农田建设、小型农田水利工程等项目实施和农村基础设施运行维护。建立农业社会化服务技术评价机制，对在技术创新、让利于民方面作出突出贡献的村集体公司，通过以奖代补的形式，给予资金扶持。
　　5.强化金融赋能。研究制定推行差异化的信贷政策，设立村集体公司信贷“担保资金池”，构建稳定的信贷担保体系，提供多元化金融产品支持，解决村集体公司融资难的问题。落实税收优惠，允许村集体公司享受更加优惠的税收政策。鼓励支持保险机构为村集体公司开展保险业务，帮助村集体公司防范化解生产经营风险。